海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知

瓊建規(guī)〔2020〕3號(hào)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測(cè)企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào))、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2019〕32號(hào)），根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)審批告知承諾制改革，減少資質(zhì)申報(bào)材料，提高審批效率，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批制度改革，完善簡(jiǎn)約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾審批。在已開展我省建筑業(yè)（省級(jí)審批權(quán)限部分類別）、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)審批告知承諾制適用范圍，實(shí)行我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批全覆蓋。

二、工作范圍

對(duì)工商注冊(cè)地在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，申請(qǐng)（含首次、重新、增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)）省級(jí)及以下審批權(quán)限的勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測(cè)等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的，開展告知承諾審批。

（一）省級(jí)權(quán)限審批事項(xiàng)及審批部門。

1.省級(jí)審批事項(xiàng)：勘察（乙級(jí)及以下、勞務(wù)）、設(shè)計(jì)（部分乙級(jí)及以下）、建筑業(yè)（施工總承包二級(jí)不含鐵路工程，鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)，部分專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)，特種工程專業(yè)承包資質(zhì)）、監(jiān)理（專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)，事務(wù)所）、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)（二級(jí)）等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（?？凇⑷齺啞⒀笃殖猓?。

2.省級(jí)審批權(quán)限部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）市縣權(quán)限審批事項(xiàng)及審批部門。

1.市縣審批事項(xiàng)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（施工總承包三級(jí)不含鐵路、通信工程，專業(yè)承包三級(jí)不含鐵路方面專業(yè)，電子和智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包二級(jí)，預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)）、房地產(chǎn)開發(fā)（三級(jí)及以下）等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（海口、三亞、洋浦地區(qū)）。

2.市縣審批權(quán)限部門：各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含洋浦）或市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)的審批局。

三、工作內(nèi)容

（一）審批。

1.申請(qǐng)建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)。審批權(quán)限部門一次性告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)資質(zhì)所應(yīng)滿足的許可條件，申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請(qǐng)人承諾和企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表直接作出行政審批決定。

2.申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。審批權(quán)限部門一次性告知申請(qǐng)人辦理建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可所應(yīng)滿足的許可條件。申請(qǐng)人承諾已經(jīng)具備許可條件，并提交申請(qǐng)表和相關(guān)申報(bào)材料的，各審批權(quán)限部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

3.行政許可決定在門戶網(wǎng)站公示。

（二）企業(yè)資質(zhì)批后核查。

1.在作出行政許可決定后3個(gè)月內(nèi)，由審批權(quán)限部門組織對(duì)申報(bào)資質(zhì)（勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)進(jìn)行批后核查。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)指標(biāo)等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，涉及建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級(jí)的，還需重點(diǎn)核查申報(bào)工程業(yè)績(jī)是否真實(shí)有效，基本建設(shè)程序是否合法合規(guī)等。

2.各審批權(quán)限部門自行組織批后核查。涉及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，除建筑工程和市政公用工程施工總承包或?qū)?yīng)類別的專業(yè)承包資質(zhì)外的工程業(yè)績(jī)，審批權(quán)限部門在組織業(yè)績(jī)核查時(shí)可征詢工程業(yè)績(jī)對(duì)應(yīng)的交通、水務(wù)、通信、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理（安監(jiān)）等有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)的事中事后監(jiān)管。

1.在批后核查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），審批權(quán)限部門要責(zé)令限期整改，整改期限不超過3個(gè)月，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由審批權(quán)限部門依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并將有關(guān)情況函告資質(zhì)管理部門，由資質(zhì)管理部門列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。

4.健全和完善海南建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。

1.強(qiáng)化事中監(jiān)管。通過信息系統(tǒng)電子化核驗(yàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管等措施，對(duì)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備安全生產(chǎn)條件的，對(duì)其依法責(zé)令限期整改，或?qū)嵤嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證等處罰。

2.強(qiáng)化事后監(jiān)管。嚴(yán)格開展事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)事故責(zé)任主體依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰，并對(duì)其建筑施工活動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.強(qiáng)化信用監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將違法失信主體納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報(bào)企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（四）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，不得辦理工商變更手續(xù)遷出審批權(quán)限所在地,不得辦理企業(yè)法人變更。

（五）各市縣審批權(quán)限部門應(yīng)在每月5日前，將上個(gè)月審批權(quán)限內(nèi)的告知承諾審批資質(zhì)情況報(bào)送我廳行政審批辦公室。

本通知自3月10日起實(shí)施。原海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作的通知》（瓊建規(guī)〔2019〕3號(hào)）、《關(guān)于開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作的通知》（瓊建審批〔2019〕130號(hào)）與此文件不一致的，以此文件為準(zhǔn)。

附件（1~7）：工程勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、檢測(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)申請(qǐng)的法定代表人承諾書（模板）（告知承諾審批模式）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月2日