海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知

瓊建規(guī)〔2020〕3號

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2019〕32號），根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號），進(jìn)一步推動我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)審批告知承諾制改革，減少資質(zhì)申報材料，提高審批效率，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)審批制度改革，完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為，有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾審批。在已開展我省建筑業(yè)（省級審批權(quán)限部分類別）、監(jiān)理、工程造價咨詢等企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)審批告知承諾制適用范圍，實(shí)行我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批全覆蓋。

二、工作范圍

對工商注冊地在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)，申請（含首次、重新、增項(xiàng)、升級、延續(xù)）省級及以下審批權(quán)限的勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、房地產(chǎn)、檢測等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的，開展告知承諾審批。

（一）省級權(quán)限審批事項(xiàng)及審批部門。

1.省級審批事項(xiàng)：勘察（乙級及以下、勞務(wù)）、設(shè)計(jì)（部分乙級及以下）、建筑業(yè)（施工總承包二級不含鐵路工程，鐵路、通信工程施工總承包三級，部分專業(yè)承包一級、二級，特種工程專業(yè)承包資質(zhì)）、監(jiān)理（專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)，事務(wù)所）、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)開發(fā)（二級）等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（海口、三亞、洋浦除外）。

2.省級審批權(quán)限部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）市縣權(quán)限審批事項(xiàng)及審批部門。

1.市縣審批事項(xiàng)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（施工總承包三級不含鐵路、通信工程，專業(yè)承包三級不含鐵路方面專業(yè)，電子和智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包二級，預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)）、房地產(chǎn)開發(fā)（三級及以下）等企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（?？凇⑷齺?、洋浦地區(qū)）。

2.市縣審批權(quán)限部門：各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含洋浦）或市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門授權(quán)的審批局。

三、工作內(nèi)容

（一）審批。

1.申請建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)。審批權(quán)限部門一次性告知申請人辦理企業(yè)資質(zhì)所應(yīng)滿足的許可條件，申請人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請人承諾和企業(yè)資質(zhì)申請表直接作出行政審批決定。

2.申請建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。審批權(quán)限部門一次性告知申請人辦理建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可所應(yīng)滿足的許可條件。申請人承諾已經(jīng)具備許可條件，并提交申請表和相關(guān)申報材料的，各審批權(quán)限部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。

3.行政許可決定在門戶網(wǎng)站公示。

（二）企業(yè)資質(zhì)批后核查。

1.在作出行政許可決定后3個月內(nèi)，由審批權(quán)限部門組織對申報資質(zhì)（勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、檢測、房地產(chǎn)開發(fā)）企業(yè)進(jìn)行批后核查。重點(diǎn)對申報資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)指標(biāo)等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，涉及建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級的，還需重點(diǎn)核查申報工程業(yè)績是否真實(shí)有效，基本建設(shè)程序是否合法合規(guī)等。

2.各審批權(quán)限部門自行組織批后核查。涉及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級，除建筑工程和市政公用工程施工總承包或?qū)?yīng)類別的專業(yè)承包資質(zhì)外的工程業(yè)績，審批權(quán)限部門在組織業(yè)績核查時可征詢工程業(yè)績對應(yīng)的交通、水務(wù)、通信、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理（安監(jiān)）等有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)的事中事后監(jiān)管。

1.在批后核查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），審批權(quán)限部門要責(zé)令限期整改，整改期限不超過3個月，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，由審批權(quán)限部門依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并將有關(guān)情況函告資質(zhì)管理部門，由資質(zhì)管理部門列入建筑市場“黑名單”，被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對在建工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

4.健全和完善海南建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。

1.強(qiáng)化事中監(jiān)管。通過信息系統(tǒng)電子化核驗(yàn)、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管等措施，對有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備安全生產(chǎn)條件的，對其依法責(zé)令限期整改，或?qū)嵤嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證等處罰。

2.強(qiáng)化事后監(jiān)管。嚴(yán)格開展事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對事故責(zé)任主體依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰，并對其建筑施工活動實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

3.強(qiáng)化信用監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵社會監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。將違法失信主體納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（三）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（四）在核查完成之前，采用告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，不得辦理工商變更手續(xù)遷出審批權(quán)限所在地,不得辦理企業(yè)法人變更。

（五）各市縣審批權(quán)限部門應(yīng)在每月5日前，將上個月審批權(quán)限內(nèi)的告知承諾審批資質(zhì)情況報送我廳行政審批辦公室。

本通知自3月10日起實(shí)施。原海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作的通知》（瓊建規(guī)〔2019〕3號）、《關(guān)于開展工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批工作的通知》（瓊建審批〔2019〕130號）與此文件不一致的，以此文件為準(zhǔn)。

附件（1~7）：工程勘察、設(shè)計(jì)、建筑業(yè)、監(jiān)理、檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)申請的法定代表人承諾書（模板）（告知承諾審批模式）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年3月2日