海南省人力資源和社會保障廳 關(guān)于做好深化職稱制度改革實施意見有關(guān)工作的通知

                      瓊?cè)松绾?/span>2018〕418 號

海南省人力資源和社會保障廳

關(guān)于做好深化職稱制度改革實施意見有關(guān)工作的通知

各市、縣人力資源和社會保障局,省直有關(guān)單位，各有關(guān)單位：   

為進一步完善我省職稱工作制度，激勵專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，加強我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《中共海南省委辦公廳海南省人們政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（瓊辦發(fā)[2017]87號）各項改革任務(wù)要求，現(xiàn)就做好有關(guān)工作問題通知如下：

    一、關(guān)于調(diào)整各系列專業(yè)類別問題

    根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，各系列應(yīng)對本系列職稱現(xiàn)有專業(yè)進行梳理，結(jié)合本行業(yè)的實際需要，可對現(xiàn)有專業(yè)類別進行增減，各系列主管部門提出專業(yè)類別調(diào)整意見，報我廳審核后組織實施。

二、關(guān)于健全職稱層級設(shè)置問題

目前我省工程、經(jīng)濟、會計、技工院校教師、中等職業(yè)學(xué)校教師等14各系列未設(shè)置正高級職稱，按照國家統(tǒng)一部署，各職稱系列均設(shè)置到正高級。請各系列主管部門負責(zé)起草正高級職稱評審條件，報我廳審核后，聯(lián)合印發(fā)實施。各系列于2019年上半年完成正高級職稱評審條件的制定，未制定條件的系列不得設(shè)置正高級，也不得自行開展正高級職稱評審。

 三、關(guān)于職稱制度與職業(yè)資格制度相銜接問題

按照國家的部署和我廳統(tǒng)一安排，實施職稱制度與職業(yè)資格制度相銜接的制度，各系列不得自行制定銜接辦法。

四、關(guān)于強化專業(yè)技術(shù)人才品德考核問題

    各系列主管部門應(yīng)將品德考核辦法納入到具體的評審條件中，進一步規(guī)范考核行為，重點考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位在組織申報時，應(yīng)通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察申報人員的職業(yè)道德和從業(yè)行為。在評審過程中，重點核實申報人論文論著等科研成果的真實性，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。

五、關(guān)于修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)問題

（一）修訂程序

各系列主管部門以職業(yè)屬性和崗位需要為基礎(chǔ)，結(jié)合本行業(yè)實際，修訂職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，組織專家論證后，報我廳審核，聯(lián)合印發(fā)后實施（各系列完成修訂時間見附表）。

（二）修訂有關(guān)要求

1、職稱評審條件應(yīng)注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性和創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價。合理設(shè)置論文條件和研究成果條件。將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育情況作為申報職稱評審的重要條件。

2、在職稱評審條件中增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)、高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和擁有情況等評價指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

    3、在評審條件中明確對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制。對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可破格參加評審。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

4、進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，在評審條件中明確全省非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，均可按其專業(yè)和層級向所在市縣或相關(guān)主管部門申報。

在我省工作的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。

5、各工程系列評審條件中還應(yīng)明確符合條件的高技能人才，可參加本專業(yè)工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

    6、在衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系列推行“定向評價、定向使用”的基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評價管理制度，制定基層專業(yè)技術(shù)人才評審條件，并開展單獨評審。

7、建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，逐步引入市場評價和社會評價。

六、關(guān)于社會化評審問題

由我廳授權(quán)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行評審，各系列主管部門也可根據(jù)評審的實際情況，推薦本系列條件成熟的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會化組織，經(jīng)我廳考核合格后，批準(zhǔn)組建社會化評審機構(gòu)。

    七、關(guān)于評聘結(jié)合問題

實行自主評審的各高校等單位應(yīng)嚴格落實用人自主權(quán)，實行“評聘結(jié)合”，確保評審?fù)ㄟ^的人員聘用到相應(yīng)的崗位。中小學(xué)教師應(yīng)嚴格按照國家要求，實行“評聘結(jié)合”，不得評而不聘。全面實行崗位管理的事業(yè)單位，原則上在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，各單位應(yīng)按照崗位需求推薦申報人。

八、關(guān)于健全職稱評審公共服務(wù)體系問題

（一）鼓勵各系列主管部門積極創(chuàng)造條件，加快建立全省共享的評審專家?guī)臁?

    （二）各市縣可建立跨地區(qū)評審制度，不具備獨立評審條件的，可采取聯(lián)合評審方式。